當(dāng)你感到悲哀痛苦時(shí)，最好是去學(xué)些什么東西。學(xué)習(xí)會(huì)使你永遠(yuǎn)立于不敗之地。2019年高級(jí)審計(jì)師備考已經(jīng)開始，結(jié)合高頓網(wǎng)校同學(xué)們?cè)陬A(yù)習(xí)階段做題情況來(lái)看，同學(xué)們整體掌握的情況還是不錯(cuò)的，只有個(gè)別的題目正確率比較低。為了更多更好的備考，老師整理了重要的習(xí)題給同學(xué)們練習(xí)，希望報(bào)考高級(jí)審計(jì)師的同學(xué)們認(rèn)真學(xué)習(xí)考出好成績(jī)。
　　審計(jì)專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格考試復(fù)習(xí)資料（3）
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：
　　1.考題給出當(dāng)前我國(guó)壟斷行業(yè)現(xiàn)狀的資料，讓你綜合分析壟斷的危害及政府反壟斷的主要方式。(參見《指南》p7─8)
　　答案：
　　(一)壟斷的概念和分類
　　壟斷是指少數(shù)大企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn)而對(duì)一個(gè)或幾個(gè)部門的生產(chǎn)與流通所進(jìn)行的聯(lián)合操縱和控制，壟斷的最基本特性就是排他性。
　　按照產(chǎn)生的原因或性質(zhì)，壟斷可分為行政壟斷與經(jīng)濟(jì)壟斷。行政壟斷是指與行政控制相聯(lián)系的排他行為。經(jīng)濟(jì)壟斷是經(jīng)濟(jì)行為主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中形成的較強(qiáng)的控制力或可以采取排他性行為的能力。
　　(二)壟斷的后果
　　壟斷產(chǎn)生的后果為：
　　1、壟斷會(huì)引起低效率問題。壟斷從存在導(dǎo)致了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的扭曲，使得競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能發(fā)揮作用，社會(huì)資源不能得到合理和優(yōu)化的配置，由此產(chǎn)生了低效率問題。由于缺少競(jìng)爭(zhēng)的壓力，壟斷企業(yè)本身缺少改善產(chǎn)品質(zhì)量，改革經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，使得企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作效率不高。
　　2、壟斷會(huì)導(dǎo)致社會(huì)與消費(fèi)的福利損失。與完全競(jìng)爭(zhēng)條件下相比，壟斷條件下的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量少，價(jià)格高，這就引起社會(huì)和消費(fèi)者的凈福利損失。
　　3、壟斷會(huì)引起尋租問題的產(chǎn)生。行政壟斷不僅扭曲了資源的配置，干擾了正常的市場(chǎng)秩序，而且極易引發(fā)尋租問題，即利用資源通過(guò)政治過(guò)程獲得特權(quán)而構(gòu)成對(duì)他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為。
　　(三)政府反壟斷干預(yù)措施
　　政府的反壟斷干預(yù)措施主要包括兩大類：直接管制和制定反壟斷法。
　　直接管制主要是政府制定一些條例和設(shè)計(jì)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，以控制壟斷廠商的價(jià)格、銷售和生產(chǎn)決策。具體包括經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制兩類。經(jīng)濟(jì)管制指政府對(duì)壟斷廠商的產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)進(jìn)入和退出條件、特殊行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制。社會(huì)管制是以保護(hù)環(huán)境，以及保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者健康和安全為目的，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以及伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)禁、限制特定行為的管制。
　　制定反壟斷法或發(fā)托拉斯法是政府干預(yù)的另一種方式，具有較強(qiáng)的約束力。具體有：
　　第一，預(yù)防形成壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的政策，包括保護(hù)中小企業(yè)生存和發(fā)展的政策以及企業(yè)合并的審察制度等;
　　第二，對(duì)壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的事后調(diào)節(jié)政策，包括對(duì)壟斷性企業(yè)實(shí)行分解、分立等;
　　第三，禁止或限制企業(yè)間的共謀、卡特爾和不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格歧視，對(duì)欺騙、行賄和壓制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行裁定等。
　　2、考題給出目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的資料，讓你綜合分析目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題及對(duì)策。(參見《指南》p38─39例題4)
　　答案：
　　當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題及相應(yīng)的宏觀政策
　　(一)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)
　　當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)比較良好，其運(yùn)行進(jìn)入了較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、較低價(jià)格上漲的合理區(qū)間。具體表現(xiàn)為：
　　1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
　　2、經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。
　　3、2004年-2005年糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年獲得豐收。
　　4、固定資產(chǎn)投資增速放緩。
　　5、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，增速加快，消費(fèi)水平進(jìn)一步提高。
　　6、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。
　　7、價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
　　8、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
　　總體上看，在宏觀調(diào)控四大目標(biāo)中，除國(guó)際收支問題更加突出外，基本上保持著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就業(yè)和物價(jià)的平衡。
　　(二)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題
　　在肯定良好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到目前宏觀經(jīng)濟(jì)中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
　　1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)地區(qū)間差異過(guò)大，投資與消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào)。
　　2、“三農(nóng)”問題依然比較突出。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒有改變、農(nóng)村發(fā)展落后，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。
　　3、投資增長(zhǎng)過(guò)快問題依然沒有得到解決，很多行業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩問題。2003年以來(lái)，我國(guó)的投資一直處于高位增長(zhǎng)，使得宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著“過(guò)熱”的危險(xiǎn)。
　　4、銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩，貨幣信貸過(guò)多問題。銀行資金追求投資，投資與信貸出現(xiàn)“雙高位”增長(zhǎng)。
　　5、房地產(chǎn)問題投資過(guò)熱、部分城市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快。房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快問題，不僅直接影響到中低收入階層的基本住房需求，而且對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。
　　6、對(duì)外貿(mào)易順差過(guò)大，對(duì)外貿(mào)易不平衡壓力加大。
　　7、外匯儲(chǔ)備過(guò)多。
　　8、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。突出表現(xiàn)在能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重。
　　(三)解決我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題的對(duì)策
　　第一，適當(dāng)減少財(cái)政赤字和減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的發(fā)行規(guī)模。
　　第二，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。如加強(qiáng)土地調(diào)控，從禁控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法用地行為;加強(qiáng)貨幣信貸管理，上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率;加強(qiáng)新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入審核和監(jiān)督檢查等。
　　第三，加大支持“三農(nóng)”政策力度。加大財(cái)政力度、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付等。
　　第四，完善節(jié)能降耗、污染減排政策，普遍建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作，在全國(guó)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得階段性成果。
　　第五，調(diào)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口;積極增加進(jìn)口，擴(kuò)大銀行、分銷、電信等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。深化和擴(kuò)大與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，支持企業(yè)對(duì)外投資合作。
　　第六，針對(duì)房地產(chǎn)投資過(guò)熱，取消房貸的優(yōu)惠利率，適當(dāng)提高部分價(jià)格上漲過(guò)快的地區(qū)和城市的住宅抵押貸款的首付比例。
　　3、考題給出當(dāng)前我國(guó)人民幣連續(xù)升值的資料，讓你綜合分析人民幣升值的壓力以及人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。(參見《指南》p45─46例題3、4)
　　答案：
　　(一)目前人民幣匯率的形成機(jī)制
　　2005年7月21日以前，我國(guó)經(jīng)歷了固定匯率、雙軌匯率制度和以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率形成機(jī)制綜合管理的浮動(dòng)匯率制度。自2005年7月21日起，我國(guó)人民幣匯率形成不再單一的盯住美元，而是參考一籃子貨幣(包括美元、日元、臺(tái)幣等)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。
　　(二)人民幣升值壓力
　　國(guó)際上，人民幣升值要求主要是歐美一些與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在逆差的國(guó)家，許多國(guó)家指責(zé)這是人民幣幣值被低估造成的，并給我國(guó)施加經(jīng)濟(jì)和政治壓力，要求人民幣升值。
　　國(guó)內(nèi)方面，首先，我國(guó)持續(xù)的、較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使得本國(guó)投資利潤(rùn)率高，吸引外資進(jìn)入，增加外匯供給，產(chǎn)生外幣貶值，人民幣升值的壓力;其次，國(guó)際收支項(xiàng)目多年的貿(mào)易順差，國(guó)際收支狀況持續(xù)偏強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備急劇增加，貨幣基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增加;最后，目前我國(guó)處于投資過(guò)熱的情況，而選擇讓人民幣升值既可以使過(guò)熱的投資得到有效控制，又可以抑制物價(jià)增長(zhǎng)過(guò)猛的勢(shì)頭。
　　(三)人民幣對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
　　人民幣升值對(duì)我國(guó)有利有弊，有序、穩(wěn)定的升值對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)起到促進(jìn)作用：
　　第一，有助于緩和我國(guó)和主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間的關(guān)系，減少貿(mào)易摩擦，還可以樹立良好的國(guó)際形象。
　　第二，人民幣升值壓力可以迫使企業(yè)提高技術(shù)水平，改進(jìn)產(chǎn)品檔次，有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　第三，人民幣貨幣升值，外貨商品的價(jià)格就變得相對(duì)的便宜，那些依賴要素進(jìn)口的行業(yè)的成本將降低，有利于我國(guó)的進(jìn)口和那些原材料依賴型廠商的成本降低。
　　第四，有利于國(guó)外貸款的還款成本、提高人民購(gòu)買力、提高我國(guó)GDP的國(guó)際地位等。
　　人民幣的不利影響有：
　　第一，人民幣升值，不僅會(huì)直接增加外商在華投資建廠、購(gòu)置設(shè)備的成本，還會(huì)提高外商在華的勞動(dòng)力成本，將直接導(dǎo)致對(duì)外資的吸引力下降、減少外商對(duì)我國(guó)的直接投資。
　　第二，人民幣升值，出口商的生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本均會(huì)相應(yīng)的提高，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格保持不變的基礎(chǔ)上，出口利潤(rùn)的下降將嚴(yán)重影響出口商的積極性;如果出口商為維持一定的利潤(rùn)而提高價(jià)格，將會(huì)削弱出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，人民幣升值會(huì)使我國(guó)出口增長(zhǎng)受到制約。
　　第三，目前，我國(guó)外貿(mào)行業(yè)提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，而很多新增的就業(yè)機(jī)會(huì)也是由本國(guó)出口企業(yè)和外資企業(yè)提供的，人民幣升值對(duì)出口行業(yè)和外商直接投資的影響，最終將體現(xiàn)在就業(yè)上，勢(shì)必對(duì)當(dāng)前就業(yè)環(huán)境的改善造成一定的沖擊。
　　第四，人民幣匯率上升還會(huì)導(dǎo)致中國(guó)非貿(mào)易品(如土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素)價(jià)格上漲，從而減弱國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)而給就業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。
　　第五，人民幣升值不利于我國(guó)緩解通貨緊縮等。
　　總體上看，人民幣升值不會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大的影響，但應(yīng)注意西方國(guó)家利用我國(guó)人民幣匯率問題大做文章，要求人民幣繼續(xù)大幅度升值，堅(jiān)定人民幣匯率問題是中國(guó)自己的事情，不屈從于其他國(guó)家的壓力，要防止對(duì)人民幣匯率問題過(guò)多的行政干預(yù)，應(yīng)該讓人民幣匯率的變動(dòng)真正反映中國(guó)的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，為人民幣走向自由兌換，成為國(guó)際貨幣做好準(zhǔn)備
　　4、考題給出目前我國(guó)區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)狀與倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的資料，讓你綜合分析實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的四個(gè)機(jī)制以及提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的主要途徑。(參見《指南》p84─85例題3、4;另外也要掌握p80─81(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的內(nèi)容)
　　答案：
　　改革開放以來(lái)，中國(guó)新發(fā)展觀的提出，汲取了世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。新發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。
　　要求堅(jiān)持以人為本，要求建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展不僅是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單項(xiàng)突破，更不單是指GDP的增長(zhǎng)速度，而是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)人和自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。
　　中央提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的理念。堅(jiān)持又好又快是新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求抓住重要時(shí)機(jī)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各類要素潛力，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的必由之路。
　　黨的十六屆三中全會(huì)上，提出統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的思想。實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要依靠四大機(jī)制。具體包括：
　　第一，市場(chǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推薦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首先利用市場(chǎng)機(jī)制，打破地區(qū)封鎖，加快建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而不是靠行政命令調(diào)撥資源，靠計(jì)劃安排項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　第二，合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。合作機(jī)制就是在區(qū)域之間，由政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲的機(jī)制。總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)中西部地區(qū)具有資源優(yōu)勢(shì)，東部地區(qū)具有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，這些有時(shí)要在合作中得到最佳配置，避免資源大跨度大規(guī)模調(diào)動(dòng)，降低全社會(huì)運(yùn)輸成本和交易成本。要探索建立制度化的區(qū)域合作機(jī)制，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。還要充分發(fā)揮政府和中介機(jī)構(gòu)的作用，建立區(qū)域合作的服務(wù)體系，鼓勵(lì)區(qū)域合作方式創(chuàng)新。
　　第三，互助機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要補(bǔ)充，互助就是先富幫后富，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是這會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是新中國(guó)多年來(lái)的實(shí)踐。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)采取多種方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這包括繼續(xù)做好對(duì)口支援，鼓勵(lì)社會(huì)各界給貧困和受災(zāi)害地區(qū)捐款捐物。在互助方式上，要在繼續(xù)搞好資金和西哪個(gè)木援助基礎(chǔ)上，加大技術(shù)和人才援助力度，將外生援助轉(zhuǎn)化為內(nèi)生機(jī)制。
　　第四，扶持機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的重要手段。僅靠市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題在短時(shí)間內(nèi)仍很難解決。在這三個(gè)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，加大政府特別是中央政府的支持力度，才能更好的促進(jìn)社會(huì)公平，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。
　　建國(guó)以來(lái)，我國(guó)普遍存在這自主創(chuàng)新能力薄弱的問題，并且常常受制與人，要自主創(chuàng)新能力，必須從以下幾個(gè)方面入手：
　　第一，要使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)新技術(shù)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化的過(guò)程，一定要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。而企業(yè)最貼近市場(chǎng)，了解市場(chǎng)需求。因此，一定要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的研究開發(fā)能力。
　　第二，要形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，要充分發(fā)揮我國(guó)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的科技力量的作用，有效調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科技資源，健全和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系，形成具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新的基本體制框架。
　　第三，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。在提高國(guó)家和民族自主創(chuàng)新能力的工作中，政府主要職能在于營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。如完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行有利于促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新的財(cái)稅金融等政策，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等。
　　第四，要加大培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，緊緊抓住新性人才的培育、吸引和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。
　　第五，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新必須圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。要有針對(duì)性地開展研究開發(fā)與創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，并加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度。積極促進(jìn)企業(yè)兼并重組，從而提高我國(guó)整體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
　　第六，要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合。從體制入手，克服重引進(jìn)、輕吸收消化的現(xiàn)象，充分利用國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)資源，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化和吸收的投入。并以此為依托，培育自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
　　總之，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步戰(zhàn)略高度出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)重大領(lǐng)域掌握更多的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。為此，要充分認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化擺上重要日程，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要位置，為開創(chuàng)迅速提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的新局面做出不懈努力。