行政復議調解是什么
2021-12-24
初級會計職稱
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老師回答
行政復議調解是行政復議機關主持下,對行政相對人和作出具體行政行為的機關之間發(fā)生的爭議進行有關協(xié)調。當事人經(jīng)調解達成協(xié)議,由行政復議機關制作行政復議調解書,經(jīng)雙方當事人簽字以后生效。
要素
(一)時間要素。行政復議調解發(fā)生在行政復議案件審查過程中。行政復議調解是行政復議機關處理行政復議案件的重要方式之一.只能發(fā)生在行政復議案件審查過程之中。也只有在審查過程中進行調解.在行政復議當事人的協(xié)商行為處于行政復議機關的主持和監(jiān)督之下.才能確保行政復議機關對行政爭議調解的正確行使。防止發(fā)生雙方惡意串通或行政機關單方施壓等違法行為。
(二)主體要素。行政復議調解的主體包括行政復議機關和行政復議雙方當事人。行政復議案件可能基于復雜的法律利害關系而具有多方面的參與人和利害相關人。然而作為行政復議調解的主體,除了行政復議機關以外只能是申請人、被申請人與第三人。當然,如果調解牽涉到他人利益或公共利益,行政復議機關應基于信賴保護和公序良俗原則,防止行政復議當事人恣意侵害他方合法權益或公共利益。
(三)條件要素。行政復議調解應在查明事實、分清是非的基礎上進行。行政復議案件數(shù)量和復雜程度的增加。要求行政復議工作必須不斷創(chuàng)新方式方法。對事實清楚、爭議不大的案件,一般可采取調解的結案方式;對事實不清、爭議較大的案件.需要認真核實事實,充分聽取有關各方的意見,力戒偏聽偏信;對案情事實或適用法律依據(jù)爭議較大、社會關注程度高、案情復雜的案件,要深入調研,采取公開聽證的方式,增強透明度和公信力。后兩類行政復議案件不宜直接適用調解。
(四)對象要素。行政復議調解應針對行政爭議標的進行。當事人雙方爭議的標的是具體的行政行為,調解必須也只能針對這一行為進行。如果被申請人以許諾事后利益的方式暗示申請人達成合意,那么就不是就具體行政行為本身達成的諒解。這不僅沒有從根本上化解行政爭議,而且有可能引起新的糾紛。
(五)目的要素。行政復議調解的目的是使雙方當事人達成合意。在這一點上,行政復議調解與行政訴訟調解或民事訴訟調解并無本質區(qū)別。都必須有當事人的真實意思表示,出于自愿達成協(xié)議。同時,這一協(xié)議是否合法有效,還有待行政復議機關依法進行嚴格審查。
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